W ubiegłym roku Konińska Gazeta Internetowa opublikowała tekst na temat podróży służbowych pracowników Urzędu Gminy w Wierzbinku. W 2024 roku wójt tej gminy Paweł Szczepankiewicz odbył 174 podróże służbowe. Z tytułu wykorzystywania samochodu prywatnego do celów służbowych wypłacono mu z lokalnego budżetu 19 304,87 zł. Była to kwota większa niż łącznie otrzymało 16 innych pracowników Urzędu Gminy w Wierzbinku.

Opisana sytuacja była tak nienormalna i w sposób jednoznaczny budziła wątpliwości co do celowości tak dużej liczby wyjazdów, a tym samym wydatków budżetowych, że wydawało się, że Rada Gminy w Wierzbinku poprzez Komisję Rewizyjną podejmie w tej sprawie czynności kontrolne. Nic takiego się nie stało. Tym samym Komisja Rewizyjna nie zbadała, co stało na przeszkodzie, aby wójt Paweł Szczepankiewicz określone zadania samorządowe realizował poprzez spotkania zdalne lub bezpośrednie spotkania w Urzędzie Gminy w Wierzbinku.

Gmina Kramsk jest podobnie jak gmina Wierzbinek gminą wiejską. Leży na trasie Wierzbinek – Konin. W 2024 roku wójt tej gminy Andrzej Nowak odbył 14 podróży służbowych. Z tytułu wykorzystywania samochodu prywatnego do celów służbowych wypłacono mu z lokalnego budżetu 2 021,20 zł.

Porównując obie gminy, w 2024 roku wójt gminy Wierzbinek odbył o 1 143 procent więcej podróży służbowych niż wójt gminy Kramsk. Z tytułu wykorzystywania samochodu prywatnego do celów służbowych wypłacono mu z lokalnego budżetu o 855 procent więcej środków finansowych niż wójtowi gminy Kramsk.

Każda polecenie wyjazdu służbowego pracownika urzędu gminy – a wójt jest pracownikiem takiego urzędu – powinno być poprzedzone analizą celowości wyjazdu. W przypadku gminy Wierzbinek nie sposób mówić o takiej analizie, skoro na poleceniach wyjazdów służbowych najczęściej jako cel wpisywano słowo ,,spotkanie” lub ,,współpraca”. Na przykład 18 grudnia 2024 roku Paweł Szczepankiewicz pojechał służbowo do Piotrkowa Kujawskiego. Jako cel podano ,,spotkanie z dr Teresą Kowalską”. Z podanej informacji zbiorczej na temat wyjazdów służbowych nie wynikało, kim jest Teresa Kowalska, ani dlaczego wójt musiał służbowo jechać do niej osobiście. Pewne informacje można jednak sprawdzić w internecie. Okazuje się, że Teresa Kowalska to lekarz – specjalista medycyny rodzinnej i pediatra. A tym samym wójt Paweł Szczepankiewicz pojechał służbowo do lekarza. Inny przykład dotyczy wyjazdu służbowego 14 marca 2024 roku do Gniezna. Celem było ,,spotkanie z dr Krzysztofem Ostrowskim, byłym posłem na Sejm RP”. Krzysztof Ostrowski to także lekarz. Nasuwa się pytanie, jakie zadanie samorządowe realizował wójt Paweł Szczepankiewicz podczas spotkania w Gnieźnie z byłym posłem?

30 października 2024 roku w Sądzie Rejonowym w Kole miał być ogłoszony wyrok w sprawie karnej przeciwko Pawłowi Szczepankiewiczowi. Prokuratura Rejonowa w Turku oskarżyła go jako funkcjonariusza publicznego – wójta gminy Wierzbinek – o popełnienie czynów z art. 231 par. 1 kodeksu karnego i art. 35 ust. 1a w związku z art. 6 ust. 2 pkt.10, 17 i 19 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt w związku z art.11 par.2 kodeksu karnego. Art.231 par. 1 kodeksu karnego mówi: ,,Funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3”. A art. 35 ust. 1 i 1a Ustawy o ochronie zwierząt: ,,1. Kto zabija, uśmierca zwierzę albo dokonuje uboju zwierzęcia z naruszeniem przepisów art. 6 ust. 1, art. 33 lub art. 34 ust. 1–4 podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. 1a. Tej samej karze podlega ten, kto znęca się nad zwierzęciem”.

24 października 2024 roku, a więc 6 dni przed ogłoszeniem wyroku, Paweł Szczepankiewicz pojechał służbowo do Czeladzi na ,,spotkanie z panią Moniką Michońską”, jak podał Urząd Gminy w Wierzbinku w zbiorczej informacji publicznej (pismo K.1431.17.2025 AP) lub do Rudy Śląskiej do ,,Kancelarii Prawnej” (innym długopisem dopisano ,,nawiązanie współpracy”), jak widnieje na poleceniu wyjazdu służbowego. Delegację podpisał działający z upoważnienia wójta Maciej Kaczmarek, zastępca wójta. Podpisał, mimo że cel w sposób oczywisty był nieracjonalny. Oto wójt gminy miał jechać na Górny Śląsk – w jedną stronę cztery godziny – aby spotkać się z prawnikiem. Zastępca wójta nie widział w tym nic podejrzanego. A wystarczyło skorzystać z zasobów internetowych, aby dowiedzieć się, że adwokat Monika Michońska ,,występuje jako obrońca oskarżonego w sprawach karnych o znęcanie się nad zwierzętami”.

Konińska Gazeta Internetowa ustaliła, że 14 października 2024 roku Paweł Szczepankiewicz udzielił adwokat Monice Michońskiej upoważnienia do obrony w sprawie karnej prowadzonej przeciwko niemu przed Sądem Rejonowym w Kole, II Wydział Karny.

7 listopada 2024 roku uprawomocnił się wyrok karny dotyczący Pawła Szczepankiewicza, który był oskarżony jako funkcjonariusz publiczny – wójt gminy Wierzbinek – m.in. o działanie na szkodę interesu publicznego. Sąd Rejonowy w Kole warunkowo umorzył postępowanie karne wobec Pawła Szczepankiewicza na okres 2 lat próby. A dodatkowo orzekł nawiązkę na rzecz Fundacji Ochrony Praw Zwierząt Mondo Cane w wysokości 20 tysięcy złotych. W tym samym dniu Paweł Szczepankiewicz w kierowanym przez siebie Urzędzie Gminy w Wierzbinku przedłożył rachunek za wyjazd służbowy w dniu 24 października 2024 roku do Rudy Śląskiej (lub Czeladzi) do Kancelarii Adwokackiej Moniki Michońskiej, która broniła go w sprawie karnej. Delegację podpisał działający z upoważnienia wójta jego zastępca. Następnego dnia – 8 listopada 2024 roku – Paweł Szczepankiewicz pokwitował odbiór 731,40 zł.

Sprawa jest na pewno precedensowa w skali kraju. Ze względu na dysfunkcyjny układ władzy lokalnej w gminie Wierzbinek, nie można liczyć na jej wyjaśnienie na szczeblu gminnym. Mogą to zrobić jedynie zewnętrzne instytucje kontrolne.

Warto zaznaczyć, że Paweł Szczepankiewicz w związku z prawomocnie warunkowo umorzonym postępowaniem karnym na okres 2 lat próby został wpisany do Krajowego Rejestru Karnego. Ten wpis pozostaje aktualny. Mimo to Paweł Szczepankiewicz jest nadal wiceprezesem Zarządu Stowarzyszenia Aglomeracja Konińska (prezesem jest prezydent Konina Piotr Korytkowski, a kolejnym wiceprezesem starosta koniński Katarzyna Fryza). 2 marca 2026 roku Paweł Szczepankiewicz został członkiem Rady Samorządu Terytorialnego przy Prezydencie RP. A 27 maja 2026 roku otrzymał Odznakę Honorową za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego. O takie wyróżnienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpiło Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolskich.

Zbigniew Nabzdyk

27 maja 2026 roku w Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Poznaniu Odznakę Honorową za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego otrzymał wójt gminy Wierzbinek Paweł Szczepankiewicz. To osoba z aktualnym wpisem w Krajowym Rejestrze Karnym, w związku z prawomocnie warunkowo umorzonym postępowaniem karnym w sprawach o przestępstwa. Paweł Szczepankiewicz jako funkcjonariusz publiczny i organ wykonawczy gminy – wójt gminy Wierzbinek – był oskarżony przez Prokuraturę o czyny z art. 231 § 1 kk i art. 35 ust. 1a w zw. z art. 6 ust. 2 pkt 10, 17 i 19 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt w zw. z art. 11 § 2 kk. Działał bowiem na szkodę interesu publicznego, dopuszczając do znęcania się nad bezdomnymi psami przetrzymywanymi na terenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w miejscowości Zielonka prowadzonego i nadzorowanego przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Wierzbinku. Jak czytamy w wyroku, nieustalona liczba psów, jednakże nie mniej niż 16 różnych ras, była utrzymywana „w niewłaściwych warunkach bytowania, w szczególności poprzez niewłaściwy stan kojców i brak ochrony przed niekorzystnie oddziałującymi warunkami atmosferycznymi zagrażającymi ich życiu i zdrowiu, a także w stanie rażącego zaniedbania i niechlujstwa, bez odpowiedniego pokarmu zapewniającego minimalne potrzeby właściwe dla utrzymywanego gatunku zwierząt i stałego dostępu do wody, bez stałej opieki weterynaryjnej, regularnego wykonywania szczepień ochronnych i niezbędnych zabiegów zootechnicznych, w tym higienicznych, co powodowało ból i cierpienie przetrzymywanych na terenie PSZOK w Zielonce psów”.

Odznakę Honorową za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego dla wójta gminy Wierzbinek Pawła Szczepankiewicza przyznał Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z tym Konińska Gazeta Internetowa zwróciła się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z pytaniami w tej sprawie. MSWiA poinformowało, że decyzję o nadaniu odznaki Ministerstwo wydało na wniosek podmiotu uprawnionego – Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski. ,,Zgodnie z przepisami, w przypadku odznak honorowych na wnioskodawcy nie ciąży obowiązek przedstawienia informacji o karalności osoby, której dotyczy wniosek – w przeciwieństwie do orderów i odznaczeń, gdzie obowiązek ten wynika z § 3 ust. 2 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach o nadanie orderów i odznaczeń oraz wzorów odpowiednich dokumentów”.

Jednocześnie Ministerstwo zaznaczyło: ,,Ten przypadek pokazał niedoskonałości procedur weryfikacyjnych. Sytuacja ta pokazuje, że obecne mechanizmy nie eliminują w pełni przypadków budzących wątpliwości. Konieczne jest więc uszczelnienie zasad, tak aby przyznawanie odznaczeń nie rodziło żadnych zastrzeżeń co do zasług osób wyróżnianych. Obecnie MSWiA analizuje wewnętrzne procedury i możliwości zmian w tym zakresie”.

Zbigniew Nabzdyk

27 maja 2026 roku w Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Poznaniu grupa samorządowców otrzymała Odznaki Honorowe za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego. W tej grupie znalazł się wójt gminy Wierzbinek Paweł Szczepankiewicz. To osoba z aktualnym wpisem w Krajowym Rejestrze Karnym, w związku z prawomocnym wyrokiem karnym. Sąd Rejonowy w Kole warunkowo umorzył postępowanie karne wobec Pawła Szczepankiewicza na okres 2 lat próby. A dodatkowo orzekł nawiązkę na rzecz Fundacji Ochrony Praw Zwierząt Mondo Cane w wysokości 20 tysięcy złotych. Czego dotyczyły zarzuty prokuratorskie? Znęcania się nad bezdomnymi psami w gminie Wierzbinek, co wiązało się z działaniem na szkodę interesu publicznego.

O warunkowym umorzeniu postępowania karnego mówi się, że to ,,stwierdzenie winy, ale bez kary”. Przy czym przy stwierdzeniu winy okoliczności sprawy nie mogą budzić wątpliwości. Jakie to były okoliczności? Nieustalona liczba bezdomnych psów, jednakże nie mniej 16 różnych ras, które powinny być otoczone odpowiednią opieką ze strony samorządu terytorialnego Gminy Wierzbinek, przez kilka lat była utrzymywana w stanie rażącego zaniedbania i niechlujstwa, bez odpowiedniego pokarmu zapewniającego minimalne potrzeby właściwe dla utrzymywanego gatunku zwierząt i stałego dostępu do wody, bez stałej opieki weterynaryjnej, regularnego wykonywania szczepień ochronnych i niezbędnych zabiegów zootechnicznych, w tym higienicznych, co powodowało ich ból i cierpienie.

Gdy wybuchł skandal związany ze znęcaniem się nad zwierzętami w gminie Wierzbinek, wójt Paweł Szczepankiewicz stwierdził publicznie, że bezdomnym psom znajdującym się pod instytucjonalną opieką gminy ,,zapewniono warunki typowe dla środowiska wiejskiego”. Autorowi tych słów Polska pomyliła się się być może z Koreą Północną. Bo jak inaczej odczytywać takie stwierdzenia: ,,wychudzenie psów odbiegało od normy” czy ,,słoma w śladowych ilościach znajdowała się w budach”.

Okres warunkowego umorzenia postępowania karnego to okres próby i swoistej resocjalizacji społecznej. W przypadku wójta gminy Wierzbinek okres ten okazuje się czasem społecznej nobilitacji. Samorządowcy z powiatu konińskiego dalej chcą, aby reprezentowała ich czarna owca pod względem prawnokarnym, z aktualnym wpisem w Krajowym Rejestrze Karnym. 2 marca 2026 roku Paweł Szczepankiewicz został członkiem Rady Samorządu Terytorialnego przy Prezydencie RP. Być może prezydent Karol Nawrocki uznał, że warto korzystać z porad wójta, który wie sporo na temat patologii w samorządzie terytorialnym, i to z pierwszej ręki. Z kolei 27 maja 2026 roku Paweł Szczepankiewcz odebrał Odznakę Honorową za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego, przyznawaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. I jakoś nie przeszkodziło w tym działanie na szkodę interesu publicznego.

Pytania w sprawie przyznania Odznaki Honorowej za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego Pawłowi Szczepankiewiczowi skierowaliśmy do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu. Dyrektor Gabinetu Wojewody Piotr Pałczyński odpowiedział, że z wnioskiem o przyznanie Odznaki Honorowej Za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego dla wójta gminy Wierzbinek Pawła Szczepankiewicza zwróciło się Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski. Wojewoda Wielkopolski nie przygotowywał uzasadnienia złożonego wniosku. Nie pośredniczył też w złożeniu wspomnianego wniosku i tym samym nie uczestniczył w weryfikacji dokumentu pod względami formalnym i merytorycznym. Wojewoda Wielkopolski nie posiadał wiedzy o wyroku karnym ciążącym na wójcie gminy Wierzbinek, a tym samym nie informował Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o takim wyroku. Dyrektor Gabinetu Wojewody Piotr Pałczyński napisał: ,,Wojewoda Wielkopolski występuje z wnioskami o nadanie odznak honorowych wyłącznie dla osób zasłużonych”.

Pytania dotyczące opisywanej sprawy Konińska Gazeta Internetowa skierowała także do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Odpowiedź zostanie opublikowana w KGI.

Zbigniew Nabzdyk

W grafice wykorzystano wzór Odznaki Honorowej za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 czerwca 2015 roku w sprawie ustanowienia Odznaki Honorowej za Zasługi dla Samorządu Terytorialnego, ustalenia jej wzoru, zasad i trybu nadawania oraz noszenia oraz zdjęcia z zasobów KGI i serwisu Pixabay.